有關專家指出，由于廢舊輪胎占廢橡膠產品的60%以上，因此廢橡膠的綜合利用主要是指廢舊輪胎的處理和利用。我國已經將廢舊輪胎的循環(huán)利用列為重點發(fā)展領域，并決定從制定法律法規(guī)、給予稅收優(yōu)惠、提供貼息貸款等多方面全力支持廢舊輪胎的循環(huán)利用。

我國是世界輪胎生產和消費的大國，也是廢舊輪胎產生大國。2015年世界輪胎產量達到19.8億條，同時，全球每年產生約15億條廢輪胎。據不完全統(tǒng)計，我國汽車廢舊輪胎產生量在3.3億條左右，重量達到1200萬噸。中國每年產生的廢舊輪胎、廢舊橡膠，正以8%－10%的速度急劇增加，成為不能被忽視的一種新污染。

廢舊輪胎的存放占用大量土地資源，極易滋生蚊蟲傳播疾病，嚴重惡化自然環(huán)境，并可能引發(fā)火災，其回收再利用一直是各國政府和業(yè)界關心的話題。另一方面，廢舊輪胎“一身是寶”，可以生產出再生橡膠、橡膠瀝青、防水材料等產品，在高溫下，還可以分離提取燃氣、油、炭黑、鋼鐵或直接熱能利用，產業(yè)潛力很大。由此可見，被稱為“黑色污染”的廢舊輪胎，處理好了是可再生資源，處理不好則變?yōu)橛卸?、有害的垃圾。如何防止廢舊輪胎對環(huán)境的污染，并對其進行有效回收利用，是中國經濟可持續(xù)發(fā)展必須解決的問題。

目前來看，國內輪胎循環(huán)利用行業(yè)起步較晚，規(guī)模小且分散，行業(yè)發(fā)展水平低。因此，提高廢舊輪胎的綜合利用水平，加快發(fā)展我國舊輪胎翻新、廢輪胎循環(huán)利用，是緩解我國橡膠資源極度短缺的重要措施，也是發(fā)展橡膠工業(yè)循環(huán)經濟的必然選擇。

廢舊輪胎產生的“黑色污染”問題，有必要引起有關部門的高度重視，并及時出臺針對性的解決方案，盡快規(guī)范廢舊輪胎的堆放及無害化處理。一方面，應制定法律標準或行業(yè)標準，加快推動這一領域的資源循環(huán)利用；另一方面，對于廢輪胎的運輸、貯存、處理和再利用實行嚴格的許可證制度，出臺政策鼓勵規(guī)范輪胎循環(huán)利用企業(yè)進入廢舊輪胎回收領域，并予以一定補貼，通過經濟杠桿提高正規(guī)企業(yè)從事回收行業(yè)的積極性。此外，可以參照美國、日本、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)的做法，對廢舊輪胎進行全方位的環(huán)保再利用等。

總之，有關部門應當盡快進行調研論證，通過頂層設計和優(yōu)化產業(yè)結構，包括出臺相關法規(guī)，規(guī)范廢舊輪胎的收購、存儲、運輸和處理，來科學有效解決這一現(xiàn)實難題，千萬不能讓廢舊輪胎成為新的“黑色污染源”，成為影響公眾身心健康和環(huán)境治理的新的絆腳石。盡管目前廢舊輪胎循環(huán)利用行業(yè)面臨著艱巨的任務和較大的壓力，但從宏觀經濟角度看，由于橡膠資源短缺現(xiàn)狀難以改觀，以及隨著國家對資源再生利用引導政策不斷完善，廢舊輪胎循環(huán)利用行業(yè)必將迎來一個快速發(fā)展的重要機遇期。