“紅透半邊天”的生活垃圾焚燒發(fā)電

生活垃圾焚燒發(fā)電是目前處理生活垃圾最有效最環(huán)保的方式。與簡(jiǎn)易填埋和直接焚燒所導(dǎo)致的占用大量寶貴的土地資源，產(chǎn)生二噁英等有害氣體，有害物質(zhì)下滲污染地下水源，惡臭溢散影響周邊居民生活質(zhì)量，甚至對(duì)人身健康造成潛在風(fēng)險(xiǎn)等諸多危害相比，生活垃圾焚燒發(fā)電可真正實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、無害化和資源化：經(jīng)過發(fā)電廠內(nèi)部各項(xiàng)工藝處理，發(fā)電后的煙氣得到凈化，排放達(dá)標(biāo)，且無有害氣體產(chǎn)生；排出的爐渣經(jīng)過多道工序處理，可以制成各種規(guī)格的磚塊，實(shí)現(xiàn)資源化利用；即便是無法循環(huán)利用的飛灰，也可以在經(jīng)過固化封存后實(shí)現(xiàn)無害化填埋。

如此，既有效緩解了“垃圾圍城”的困擾，又能“變廢為寶”增添價(jià)值，加之國(guó)家政策的大力扶持，無怪乎生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目出現(xiàn)了“爆發(fā)式”的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)垃圾焚燒電廠數(shù)量從2017年的278家發(fā)展到2023年8月的925家，處置能力達(dá)103.5萬噸/天，提前完成了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

近兩年，隨著城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施的日趨飽和，其市場(chǎng)需求逐步下沉到縣域甚至村鎮(zhèn)。國(guó)家相關(guān)部門頻頻發(fā)布鼓勵(lì)政策，支持縣域小焚燒設(shè)施試點(diǎn)工作。2020年7月，《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》中提出：“在生活垃圾日清運(yùn)量不足300噸的地區(qū)探索開展小型生活垃圾焚燒設(shè)施試點(diǎn)”。2021年5月，《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》中提出：“人口稀疏、垃圾產(chǎn)生量少、不具備建設(shè)規(guī)模化垃圾焚燒設(shè)施的地區(qū)，經(jīng)技術(shù)評(píng)估論證后，可開展分散式、小型化焚燒處理設(shè)施試點(diǎn)示范”。2022年11月，《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確表示要“積極開展小型焚燒試點(diǎn)，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。重點(diǎn)突破適用于不同區(qū)域、不同類型垃圾焚燒需求的100噸級(jí)、200噸級(jí)小型垃圾焚燒裝備，降低建設(shè)運(yùn)維成本”。同時(shí)對(duì)于如何開展縣域垃圾焚燒設(shè)施，2023年1月，國(guó)家發(fā)改委、住建部再發(fā)通知《關(guān)于加快補(bǔ)齊縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板弱項(xiàng)的實(shí)施方案》，提出未來要著重提升縣域垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力、積極推進(jìn)小型焚燒試點(diǎn)、拓展余熱利用途徑等八項(xiàng)工作。

受政策推動(dòng)，可以預(yù)見的是，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)未來幾年在我國(guó)依舊熱度不減。

“爆發(fā)式”增長(zhǎng)背后的隱患頻現(xiàn)

正如磐之石環(huán)境與能源研究中心創(chuàng)始人趙昂的預(yù)測(cè)：“垃圾焚燒項(xiàng)目在‘十三五’期間大規(guī)模的上馬，未來存在產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)，投資方有可能收不回成本。如果建設(shè)過多的焚燒廠，卻沒有足夠的垃圾來燒，可能造成焚燒廠運(yùn)行小時(shí)數(shù)降低，形成類似于煤電行業(yè)的‘?dāng)R置資產(chǎn)’?！?/p>

此前“爆發(fā)式”增長(zhǎng)埋下的隱患近兩年逐漸暴露出來，焚燒電廠“吃不飽”、焚燒爐閑置的現(xiàn)象比比皆是。河南省鶴壁市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷僅50%；某焚燒電廠在2022年1月至5月出現(xiàn)了最長(zhǎng)達(dá)96天的“按生產(chǎn)計(jì)劃停爐檢修”，僅3個(gè)運(yùn)行正?！瓝?jù)E20研究院調(diào)研顯示，當(dāng)前我國(guó)垃圾焚燒電廠平均負(fù)荷率約為60%，很大一部分生活垃圾焚燒電廠未能達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)。浙江、山東、江蘇、安徽、河北五省2022年焚燒處理能力余量分別高達(dá)27,560噸/日、18,185噸/日、15,990噸/日、11,138噸/日、10,233噸/日。

有業(yè)內(nèi)人士表示，垃圾量嚴(yán)重不足，焚燒電廠會(huì)選擇停爐。但在起爐和停爐階段，焚燒爐的氯化氫等環(huán)保指標(biāo)本身就不穩(wěn)定，而過于頻繁起停，若出現(xiàn)臭氣引發(fā)鄰避效應(yīng)甚至是污染問題，后果不堪設(shè)想。污染隱患加大、企業(yè)成本倒掛，這是誰都不愿看到的。

策略一：復(fù)挖填埋場(chǎng)陳腐垃圾摻燒

產(chǎn)能過剩越來越嚴(yán)重，局部地區(qū)開始通過多種方式滿足焚燒垃圾量需求，比如復(fù)挖填埋場(chǎng)陳腐垃圾進(jìn)行摻燒，既能有效緩解土地資源稀缺的現(xiàn)狀，又能很好地解決焚燒電廠生活垃圾處理量不足的問題。

這一策略得到了政策上的支持，比如2023年8月，四川省發(fā)改委在發(fā)布的《四川省生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目管理辦法（征求公眾意見稿）》中提到，鼓勵(lì)將已填埋垃圾作為焚燒燃料，與新增生活垃圾摻混翻燒。項(xiàng)目上也有所傾斜，蕪湖生態(tài)協(xié)會(huì)曾對(duì)2022年全國(guó)范圍的垃圾填埋場(chǎng)開挖項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，所有12個(gè)項(xiàng)目的填埋垃圾開挖后均被送至本區(qū)域垃圾焚燒電廠處理。如此商機(jī)，難怪光大環(huán)境、中節(jié)能環(huán)保、首創(chuàng)環(huán)境、康恒環(huán)境，城發(fā)環(huán)境、上海環(huán)境、綠色動(dòng)力、廣環(huán)投、粵豐環(huán)保等龍頭企業(yè)都在積極推進(jìn)垃圾焚燒電廠摻燒填埋場(chǎng)陳腐垃圾。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有1665座垃圾填埋場(chǎng)在役，生活垃圾年填埋量達(dá)8992.95萬噸，從理論上講，復(fù)挖焚燒的市場(chǎng)空間巨大，可以充分緩解焚燒電廠“吃不飽”的現(xiàn)象。但現(xiàn)實(shí)并非如此。E20研究院固廢研究中心行業(yè)分析師張磊表示，從市場(chǎng)的實(shí)際情況來看，萬億級(jí)的治理市場(chǎng)釋放程度遠(yuǎn)不及預(yù)期，根本原因是填埋場(chǎng)治理長(zhǎng)期依賴政府付費(fèi)的發(fā)展模式?jīng)]有發(fā)生改變，地方政府付費(fèi)優(yōu)先級(jí)和付費(fèi)能力均影響了該市場(chǎng)的有效釋放。也就是說，受制于資金問題，陳腐垃圾復(fù)挖焚燒很難在短時(shí)間內(nèi)填補(bǔ)住巨大的入爐生活垃圾量不足的缺口。

策略二：多類垃圾協(xié)同焚燒、共建共享

為了緩解生活垃圾焚燒電廠“吃不飽”的狀況，更為了解決各類固體垃圾“沒地去”的問題，政策上開始鼓勵(lì)多類垃圾協(xié)同焚燒。比如：2022年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出：“發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同處置功能，打破跨領(lǐng)域協(xié)同處置機(jī)制障礙，重點(diǎn)推動(dòng)市政污泥處置與垃圾焚燒等有效銜接；推動(dòng)生活垃圾焚燒設(shè)施摻燒市政污泥、沼渣、濃縮液等廢棄物，實(shí)現(xiàn)焚燒處理能力共用共享?！庇秩纾瑖?guó)家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《污泥無害化處理和資源化利用實(shí)施方案》，江蘇省的《餐廚垃圾與生活垃圾焚燒協(xié)同處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，浙江省的《生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物名錄（第一批）也均鼓勵(lì)生活垃圾焚燒與污泥、餐廚垃圾、一般工業(yè)垃圾等協(xié)同處置、共建共享。

根據(jù)相關(guān)名錄，可與生活垃圾協(xié)同焚燒的垃圾主要有污泥（屠宰污泥、酒飲污泥、紡織污泥、紙漿污泥等），餐廚垃圾（食物殘?jiān)⑹称芳庸U料等），一般工業(yè)垃圾（廢紡織物、皮革邊角料、廢塑料、廢紙、廢木材等）等。其中污泥、餐廚垃圾含水量大，前期需要額外投入的設(shè)備較多，無形中增加了投資成本；而一般工業(yè)垃圾含水量低且均質(zhì)化程度高，其熱值遠(yuǎn)高于生活垃圾，協(xié)同焚燒能在“質(zhì)”和“量”上提高發(fā)電廠的產(chǎn)能利用率；此外，一般工業(yè)垃圾的處置工藝與原來的生活垃圾處置工藝相近，可節(jié)約大量的資金投入。因此，有著驚人產(chǎn)生量和較成熟工藝的一般工業(yè)垃圾堪稱生活垃圾協(xié)同焚燒的“最佳拍檔”，可充分緩解當(dāng)前生活垃圾焚燒電廠垃圾供應(yīng)量不足的問題。

工業(yè)、生活垃圾協(xié)同焚燒前的預(yù)處理

由于一般工業(yè)垃圾原始尺寸比較大或者成分組成比較復(fù)雜，無法直接進(jìn)爐焚燒，因此就需要先進(jìn)行預(yù)處理，將其破碎至可以和生活垃圾混合焚燒的尺寸，同時(shí)篩分出無法入爐焚燒的物質(zhì)，以提高燃燒效率，進(jìn)而提升垃圾焚燒電廠的發(fā)電效率。

破碎分選設(shè)備在一般工業(yè)垃圾和生活垃圾協(xié)同焚燒前的預(yù)處理中發(fā)揮著重要作用。作為固廢處置設(shè)備制造強(qiáng)企，潔普環(huán)保的設(shè)備從原材料選材到生產(chǎn)加工都力求精益求精。以預(yù)處理中不可或缺的撕碎機(jī)為例，其核心組件刀箱采用整體退火處理，避免了焊接產(chǎn)生的預(yù)應(yīng)力，機(jī)械強(qiáng)度更高、長(zhǎng)久使用不易變形；動(dòng)刀刀具采用高合金鋼材質(zhì)，經(jīng)線切割、數(shù)控機(jī)床精磨等工藝加工而成，精度更高、穩(wěn)定性更好，使用壽命得到大幅延長(zhǎng)。除了高質(zhì)量的設(shè)備，合理的預(yù)處理工藝也是必不可少的。潔普環(huán)保會(huì)針對(duì)每個(gè)具體項(xiàng)目和客戶需求進(jìn)行深入研究與討論，并基于不同工業(yè)垃圾的特性，給與合適、有效的工藝方案。

潔普的設(shè)備及工藝已成功地將廢棄的紡織物、塑料、皮革、橡膠、紙張、玻璃鋼、風(fēng)電光伏組件等一般工業(yè)垃圾加工成高熱值的燃料，與生活垃圾混燒后，很好地改善了生活垃圾的熱值，對(duì)提高垃圾焚燒電廠的產(chǎn)能利用率、增加發(fā)電收益水平也大有裨益。

結(jié)語

除了本文提到的復(fù)挖陳腐垃圾摻燒和多類垃圾協(xié)同焚燒兩種對(duì)策，有專家也提出了：在縣域內(nèi)不同行政區(qū)域之間，或者一些大城市不同行政區(qū)域交界處采取跨區(qū)域聯(lián)合焚燒；一些大型垃圾焚燒企業(yè)可以在焚燒業(yè)務(wù)之外，新組建或收購(gòu)既有的環(huán)衛(wèi)公司，打通收運(yùn)與焚燒產(chǎn)業(yè)鏈等等有建設(shè)性的對(duì)策，但從跨區(qū)域協(xié)調(diào)、資金成本等方面，或多或少都存在著一定困難。

總之，解決生活垃圾焚燒電廠“吃不飽”的問題任重而道遠(yuǎn)，這需要我們采取一系列措施，包括加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化內(nèi)功、推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、提高公眾意識(shí)等。只有通過各方共同努力，我們才能實(shí)現(xiàn)垃圾處理的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。